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[天驥行觀察]2020年中央一號(hào)文：脫貧攻堅(jiān)如何收官？文旅和地產(chǎn)有哪些看點(diǎn)？

日期：2020-02-18 10:02:28 點(diǎn)擊次數(shù)：100

2020年，是中國全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。

因此，2020年2月5日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》、即今年的"中央一號(hào)文"，就圍繞這一歷史性的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提出了兩大重點(diǎn)任務(wù)，以確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì)：

天驥行從文旅產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)的角度，對(duì)中央一號(hào)文進(jìn)行了全文梳理，解讀、總結(jié)出以下6點(diǎn)值得業(yè)內(nèi)關(guān)注的內(nèi)容，供大家參考：

對(duì)于縣城樓市去庫存——

“易地扶貧” & 進(jìn)城居住需求增加

針對(duì)扶貧，一號(hào)文提到了多種方式（包括產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧等），其中與房地產(chǎn)有直接關(guān)聯(lián)的是“易地扶貧”：“將生活在缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)……”。

而當(dāng)前全國脫貧工作的執(zhí)行單元主要在縣一級(jí)，因此，類似工作的開展勢必將向縣級(jí)城市釋放出居住需求增量。這對(duì)于多數(shù)處在去庫存階段的縣城樓市而言，實(shí)屬解決庫存的利好消息。

對(duì)于文旅創(chuàng)意及文旅投資——

“補(bǔ)農(nóng)村公共文化短板” & 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化資源升級(jí)，找創(chuàng)意找投資的需求增加

一號(hào)文明確提出了改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的要求，并特別提到“保護(hù)好歷史文化名鎮(zhèn)（村）、傳統(tǒng)村落、民族村寨等”內(nèi)容。

從文化旅游、文化地產(chǎn)的角度看，這意味著將有更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化資源進(jìn)入投資視野，且亟需新的思路和創(chuàng)意進(jìn)行升級(jí)改造：

一方面順應(yīng)國家政策的保護(hù)要求，另一方面令鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化資源煥發(fā)出新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這將為文旅項(xiàng)目投資者、文旅策劃工作者提供新的事業(yè)機(jī)會(huì)。

對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目——

"國家支持產(chǎn)地農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)" & 城市農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目可結(jié)合鄉(xiāng)村資源和政策，向產(chǎn)地下沉、節(jié)約投資運(yùn)營成本

一號(hào)文專章鼓勵(lì)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。提出“國家支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施。”，并可執(zhí)行農(nóng)村用電價(jià)格等。

這對(duì)于城市農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)市場項(xiàng)目而言，可考慮將一些包裝、初加工環(huán)節(jié)向產(chǎn)地下沉，在鄉(xiāng)村投資建設(shè)相關(guān)設(shè)施，以獲得鄉(xiāng)村土地、人工、用電等的較低成本優(yōu)勢。同時(shí)，也向鄉(xiāng)村輸入規(guī)范化物流管理，提高產(chǎn)地農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)村的在地升級(jí)就業(yè)機(jī)會(huì)。

對(duì)于農(nóng)業(yè)部門和自然資源部門對(duì)類似建設(shè)的管控會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化。今后在涉足此類用地的規(guī)劃和投資中，一定要對(duì)用地性質(zhì)有更好更準(zhǔn)確的理解，防范違規(guī)參與地產(chǎn)開發(fā)。

關(guān)于宅基地管理，與過去中央一號(hào)文的相關(guān)表述對(duì)比，今年的中央一號(hào)文沒有提及“宅基地退出”，而是明確了嚴(yán)格監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地審批、尤其是要防止土地占用失控等風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)實(shí)際情況看，宅基地的退出與農(nóng)戶進(jìn)城購房、定居密切意向相關(guān)，預(yù)計(jì)后續(xù)在三權(quán)分置改革有效、醫(yī)保制度進(jìn)一步完善的背景下，宅基地自愿退出、有序退出會(huì)漸漸成行。

對(duì)于農(nóng)村土地合作及投資——

農(nóng)地入市的配套政策將出臺(tái)

類似的政策包括集體經(jīng)營性建設(shè)用地的界定、入市交易流程制定、相關(guān)增值收益分配等今年的一號(hào)文，也明確了”制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套制度”的預(yù)期，相關(guān)合作和投資可拭目以待。包括對(duì)城市樓市有一定沖擊和影響的農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)的租賃住房等相關(guān)內(nèi)容。